Следственный комитет России предложил персонализировать ответственность врачей за причинение вреда здоровью пациентов. С таким предложением выступила на прошедшем в Госдуме 14 января 2019 года заседании Экспертного совета по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения безопасности детей руководитель управления процессуального контроля за расследованием отдельных видов преступлений Следственного комитета России Евгения Минаева. По ее словам, врачи часто избегают ответственности за причинение вреда пациентам: «Мы привлекаем медицинских работников к ответственности по статье 238 Уголовного кодекса РФ, но зачастую в судах они переходят на более легкие статьи, такие как 109, 118 и ограничиваются прекращением уголовных дел за истечением сроков давности и отсутствием реального наказания».

Также на экспертном совете обсудили вопрос отнесения к тяжким преступлениям нарушения санитарно-эпидемиологических норм с серьезными последствиями для здоровья малолетних. Вице-спикер Госдумы Ирина Яровая предложила внести изменения в ч.2 ст.14 ФЗ «Об охране здоровья граждан», чтобы наделить Минздрав России полномочиями оперативно создавать комиссии для срочной организации помощи детям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций.

Напомним, что в июле этого года Следственный комитет России предложил ввести в Уголовный кодекс ст. 124.1 «Ненадлежащее оказание медицинской помощи» и ст. 124.2 «Сокрытие нарушения оказания медицинской помощи». Первая статья вводит уголовную ответственность за ятрогенные преступления, то есть связанные с ненадлежащим оказанием медицинских услуг и врачебными ошибками. В случае смерти пациента или причинения тяжкого вреда здоровью статья предполагает наказание в виде лишения свободы на срок от двух до семи лет и запрет занимать определенные должности. Ст. 124.2 предполагает принудительные работы или лишение свободы на срок до четырех лет и запрет на занятие соответствующей деятельностью. Чуть позже, в ноябре 2018 года, председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин подписал приказ о внесении изменений в штат своего ведомства. Согласно приказу, в управлениях создаются отделы по расследованию ятрогенных преступлений.

Эти предложения вызвали неоднозначную реакцию медицинского сообщества. Одни эксперты считают, что для улучшения качества медицинской помощи надо не усиливать давление на врачей, а, наоборот, сделать наказания за врачебные ошибки адекватными. Работу врачей должны регулировать административные, а не уголовные статьи. Из-за действующего УК и позиции СКР у нас в обществе сформировалась презумпция виновности врача. Другие указывают на то, что необходимо повышение квалификации врачей. Ведь зачастую в регионах специалисты вообще не проходят повышение квалификации или проходят формально, поэтому необходима проверка дипломов.

Согласно статистики, за последние шесть лет число обращений в Следственный комитет России на ошибки или ненадлежащие действия врачей и медработников значительно выросло – если в 2012 году их было чуть более 2 тысяч по всей стране, то к 2017 году количество таких обращений составило уже более 6 тысяч. Далеко не всегда речь идет об уголовно наказуемых деяниях – зачастую вред здоровью пациентов зависит от целого ряда объективных факторов, на которые медицинские работники повлиять не в силах. Лишь 10% уголовных дел в отношении медиков доходяг до суда – в 90 % случаев следователи прекращают дела за отсутствием состава преступления.